探索政府與企業合力推進污染治理
日前有媒體報道,云南省昆明市西山區自2010年6月開始,采用時間倒逼進度、進度倒逼成果的方式推進滇池環湖截污工程建設,得到了企業的廣泛認同和大力支持,不但按時完成了轄區工業污水全面截污工作,而且轄區涉及的28家企業均達到一級A排放標準,對進一步削減污染物排放量和改善滇池流域水環境質量發揮了積極作用。同時,相關企業還由此形成共識在環保上的投入給企業帶來的不只是實實在在的社會效益,還有經濟效益,環境好了,用水量降低了,工業產值上升了,這是一個“雙贏”的格局。
加強宣傳動員。當前,各地政府利用新聞媒體等渠道宣傳污染治理工作的力度越來越大??傮w來說,企業的環境意識以及參與治污的積極性和主動性都有所增強,但因缺乏相應的環保專業知識,對具體治污工作的認識仍然比較膚淺。尤其是一些已在環保上有所投入并達到一定治污效果的企業,在追加治污投資、提升治污效果上還需要再宣傳、再動員,促使其更加積極主動地參與污染治理。
昆明市西山區實踐成功的原因何在?通過調查分析后,筆者認為,推動政府與企業合力治理污染,不僅要盡力避免僅靠一紙政令要求企業限時完成任務和簡單采取督辦、獎懲等方式開展工作,還要善于挖掘雙方潛力,踏踏實實、認認真真抓好宣傳動員、統一治污標準、增強服務實效等重點工作。
據了解,昆明市西山區28家企業污水均達到一級A排放標準也并非一日之功,個別企業的職工也曾經持有異議,但環保部門和企業通力協作,一起引導職工充分認識滇池環湖截污在滇池水環境治理中的關鍵作用,逐步統一思想,保證了治污任務順利完成。
統一治污標準。一直以來,對于工業“三廢”的排放,國家都有相應的標準。當前,不少地方政府在強力治理環境污染時,為了讓企業盡快還清污染舊賬,給企業提出的治污標準往往高于國家標準。盡管開始個別企業對此難以理解,但通過耐心細致的引導,絕大多數企業最終還是會選擇服從大局,愿意配合政府開展工作。
在昆明市西山區這28家企業中,云南變壓器廠就是一個明顯的例子。因主城企業“退二進三”,云南變壓器廠即將面臨搬遷。但他們并沒有逃避現實治污責任,依舊投資70多萬元,把清污分流工程項目作為“創?!钡闹匾ぷ?,請專業的公司承做項目,于2010年7月通過驗收并投入使用,使出水水質達一級A標準。
筆者認為,在任何時候,開展污染治理都離不開宣傳動員這一凝聚共識的關鍵環節。宣傳工作不能淺嘗輒止,必須多措并舉、創新機制與形式,深入持久地推動企業增強環境意識、明確社會責任、啟發其參與環保的自覺性。政府在出臺污染治理文件時,必須實事求是地說明提高“三廢”治理標準的具體理由,而且要在同一區域對不同行業采用統一的治污標準,絕不能厚此薄彼和搞特殊化,這樣才能更好地避免企業相互攀比和找理由、推諉拖延等現象發生。
增強服務實效。隨著環保部門主動為企業服務的意識不斷增強,總體來看,環保部門的服務范圍正在不斷擴大,服務內容具體實在,服務質量也正在不斷提升。但也存在著檢查監督發現污染問題膚淺,幫助企業解決問題不深入等情況。
昆明市西山區環保部門在指導云南三環中化化肥有限公司建立健全并嚴格落實17個環保類規章制度、形成“橫向到邊,縱向到底”的環保管理網絡、按照生產需要實施污染源監測和定期對螳螂川水質、回用水水質、廢氣排放源進行監測,同時還幫助企業通過技改全面實現了廢水“零”排放。目前,企業每年可減少取水量約72萬噸、節約取水費約135.4萬元、少繳納排污費約10.3萬元。這便是政企合力治污“雙贏”的其中一例。
因此,環保部門不僅要善于在日常監督檢查中發現企業存在的污染問題,而且不能停留在下發整改通知和采用行政處罰上。要充分利用專業優勢,真心實意主動給企業提供相關咨詢,幫助企業查找到問題的根本原因,立足企業實際給企業提供最佳的環境管理和治污方案,推動和促使企業相互取長補短,與企業合力攻克難關,讓企業真正走上一條代價小、效益好、排放低、可持續發展的道路。
加強宣傳動員。當前,各地政府利用新聞媒體等渠道宣傳污染治理工作的力度越來越大??傮w來說,企業的環境意識以及參與治污的積極性和主動性都有所增強,但因缺乏相應的環保專業知識,對具體治污工作的認識仍然比較膚淺。尤其是一些已在環保上有所投入并達到一定治污效果的企業,在追加治污投資、提升治污效果上還需要再宣傳、再動員,促使其更加積極主動地參與污染治理。
昆明市西山區實踐成功的原因何在?通過調查分析后,筆者認為,推動政府與企業合力治理污染,不僅要盡力避免僅靠一紙政令要求企業限時完成任務和簡單采取督辦、獎懲等方式開展工作,還要善于挖掘雙方潛力,踏踏實實、認認真真抓好宣傳動員、統一治污標準、增強服務實效等重點工作。
據了解,昆明市西山區28家企業污水均達到一級A排放標準也并非一日之功,個別企業的職工也曾經持有異議,但環保部門和企業通力協作,一起引導職工充分認識滇池環湖截污在滇池水環境治理中的關鍵作用,逐步統一思想,保證了治污任務順利完成。
統一治污標準。一直以來,對于工業“三廢”的排放,國家都有相應的標準。當前,不少地方政府在強力治理環境污染時,為了讓企業盡快還清污染舊賬,給企業提出的治污標準往往高于國家標準。盡管開始個別企業對此難以理解,但通過耐心細致的引導,絕大多數企業最終還是會選擇服從大局,愿意配合政府開展工作。
在昆明市西山區這28家企業中,云南變壓器廠就是一個明顯的例子。因主城企業“退二進三”,云南變壓器廠即將面臨搬遷。但他們并沒有逃避現實治污責任,依舊投資70多萬元,把清污分流工程項目作為“創?!钡闹匾ぷ?,請專業的公司承做項目,于2010年7月通過驗收并投入使用,使出水水質達一級A標準。
筆者認為,在任何時候,開展污染治理都離不開宣傳動員這一凝聚共識的關鍵環節。宣傳工作不能淺嘗輒止,必須多措并舉、創新機制與形式,深入持久地推動企業增強環境意識、明確社會責任、啟發其參與環保的自覺性。政府在出臺污染治理文件時,必須實事求是地說明提高“三廢”治理標準的具體理由,而且要在同一區域對不同行業采用統一的治污標準,絕不能厚此薄彼和搞特殊化,這樣才能更好地避免企業相互攀比和找理由、推諉拖延等現象發生。
增強服務實效。隨著環保部門主動為企業服務的意識不斷增強,總體來看,環保部門的服務范圍正在不斷擴大,服務內容具體實在,服務質量也正在不斷提升。但也存在著檢查監督發現污染問題膚淺,幫助企業解決問題不深入等情況。
昆明市西山區環保部門在指導云南三環中化化肥有限公司建立健全并嚴格落實17個環保類規章制度、形成“橫向到邊,縱向到底”的環保管理網絡、按照生產需要實施污染源監測和定期對螳螂川水質、回用水水質、廢氣排放源進行監測,同時還幫助企業通過技改全面實現了廢水“零”排放。目前,企業每年可減少取水量約72萬噸、節約取水費約135.4萬元、少繳納排污費約10.3萬元。這便是政企合力治污“雙贏”的其中一例。
因此,環保部門不僅要善于在日常監督檢查中發現企業存在的污染問題,而且不能停留在下發整改通知和采用行政處罰上。要充分利用專業優勢,真心實意主動給企業提供相關咨詢,幫助企業查找到問題的根本原因,立足企業實際給企業提供最佳的環境管理和治污方案,推動和促使企業相互取長補短,與企業合力攻克難關,讓企業真正走上一條代價小、效益好、排放低、可持續發展的道路。
上一篇:
下一篇: