根據環保部10日公布的《“十二五”全國環境保護法規和環境經濟政策建設規劃》,“十二五”期間,環保部將配合財稅部門,將嚴重污染環境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍,修訂消費稅稅目稅率表;適時修訂《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(試行)》、《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄(2008年版)》和《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄(2008年版)》。
據環保部介紹,目前,我國一些重要環境經濟政策,如排污權有償使用和交易、生態補償和環境責任保險等環境經濟政策,尚缺乏明確、具體的法律法規依據。排污權有償使用與環境稅費之間需要進一步協調,環境污染風險評估和污染損害評估技術規范尚不完善。環境損害成本的合理負擔機制尚未形成。
與此同時,選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅,逐步擴大征收范圍。
據記者了解,“十二五”期間,環保部將完善環保收費制度。結合重金屬污染防治規劃、持久性有機污染物污染防治規劃,研究逐步提高收費標準;研究提出促進有機肥使用,秸稈和畜禽糞便等農村廢棄物綜合利用的財稅扶持政策;推動完善城鎮污水和垃圾處理收費政策,逐步提高收費標準。
在環境價格政策改革方面,據了解,環保部將研究制定燃煤電廠煙氣脫硝脫汞電價政策,對可再生能源發電、余熱發電和垃圾焚燒發電實行優先上網等政策支持。推動制定廢舊熒光燈管回收和無害化處置補貼政策。推動制定限制類和淘汰類高耗水企業懲罰性水價,完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水、礦井水和雨水開發利用的價格政策。
與此同時,環保部還將推動制定高耗能、高污染行業差別電價政策,對污水處理、污泥無害化處理、非電力行業脫硫脫硝和垃圾處理設施等鼓勵類企業實行政策優惠。研究基于環境成本考慮的資源性產品定價政策,將資源開采過程中的生態環境破壞成本,納入煤炭、石油、天然氣、稀缺資源等資源定價體系中。
環保部表示,對上市公司將進一步規范其環境保護核查和后督察制度,推動上市公司持續改進環境行為,建立和完善上市公司環境信息披露機制,推進在部分地區開展上市公司環境績效評估試點。同時,開展環境保護債券政策研究,積極支持符合條件的企業發行債券用于環境保護項目。
在排污權有償使用和交易制度方面,據環保部介紹,將大排污權有償使用和交易試點范圍,研究將二氧化硫、氮氧化物排污權有償使用和交易試點適當擴展到排放份額比重大、監測條件好的行業,繼續拓展化學需氧量、氨氮排污權有償使用和排污交易試點區域。
在環境金融服務方面,環保部表示,將繼續健全和深化完善綠色信貸政策、環境污染責任保險政策和綠色證券政策。研究建立綠色信貸政策效果評估制度和企業環境行為信用評價制度。開展環境污染強制責任保險試點。